突发！玻利维亚叫停中国百亿美元锂矿项目 宁德时代全球布局首遇“环保红灯”

玻利维亚法院叫停中企俄企锂矿项目：全球锂资源博弈再添变数？

据德国媒体“Bne IntelliNews”报道，玻利维亚诺尔利佩斯省（Nor Lipez）法院当天裁定，立即暂停玻利维亚国家锂业公司（YLB）与中国宁德时代子公司香港CBC、俄罗斯Uranium One集团签署的两项锂矿特许权交易，禁止相关方开展任何行政或运营活动，直至司法程序终结。这一裁决如同一颗投入锂资源市场的“深水炸弹”，不仅让耗资超19亿美元的两大重点项目陷入停滞，更折射出资源国与跨国资本在锂开发中的深层矛盾。

争议项目：中企俄企的“玻利维亚锂布局”

此次被暂停的两项协议，是玻利维亚推动锂资源开发的“关键落子”，也是中、俄企业深耕南美锂市场的标志性动作。

中国CBC联合体：百亿级“盐湖提锂”工程
2023年1月，玻利维亚油气和能源矿业部率先披露，YLB与CBC（宁德时代旗下香港平台）牵头的联合体签署锂资源开发框架协议。根据后续《乌尤尼盐湖碳酸锂生产服务合同》，CBC联合体将在玻利维亚西南部乌尤尼盐湖投资超10亿美元，建设道路、电力、供水等配套基础设施，并规划建设两座碳酸锂工厂——首期产能1万吨/年，二期扩至2.5万吨/年。
这一合作被玻利维亚视为“技术换资源”的典范：CBC联合体不仅承诺带资建设，更引入中国成熟的盐湖提锂技术（如吸附法、膜法），目标是将乌尤尼盐湖的锂资源转化为电池级碳酸锂，直供全球动力电池产业链。

俄罗斯Uranium One：新兴玩家的“锂野心”
2024年9月，俄罗斯国有核能企业Uranium One集团（现属俄罗斯国家原子能公司）与YLB签署另一份合同，计划在波托西省的乌尤尼盐沼建设碳酸锂工业综合体。项目总投资9.7亿美元，分三期推进：一期3000吨/年（2025年下半年投产），二期扩至6000吨/年，三期达产后总产能1.4万吨/年。
与CBC的“技术+投资”模式不同，Uranium One的入场更依托俄罗斯在资源开发领域的经验——其母公司曾主导俄罗斯北极地区锂矿勘探，此次合作被视为俄罗斯在全球锂资源版图中“抢滩”的关键一步。

然而，这两份被双方视为“双赢”的协议，却因一场法律诉讼被紧急叫停。原告方为当地原住民社群，指控项目未完成法定环境影响评估（EIA）及社区协商程序，侵犯了其“环境权”与“自决权”。诺尔利佩斯省法院采纳了这一诉求，裁定“暂停执行协议，直至司法审查结束”。

为何是玻利维亚？“锂三角”的开发困境与机遇

中俄企业将首个海外盐湖提锂项目落子玻利维亚，并非偶然。作为“锂三角”（玻利维亚、阿根廷、智利）中锂资源最丰富的国家，玻利维亚的盐湖锂储量高达2300万吨（占全球总量的近1/3），却长期面临“资源诅咒”——技术落后、开发滞后、产量微薄。

资源“富矿”背后的开发困局
尽管坐拥全球**锂资源，玻利维亚2023年锂矿产量仅约900吨（远低于智利的3.3万吨、阿根廷的1万吨），核心瓶颈在于技术与基础设施短板。当地盐湖多为高镁锂比卤水（乌尤尼盐湖镁锂比超20:1），传统沉淀法提锂效率极低；同时，盐湖地处高原荒漠，交通、电力、水资源匮乏，单靠玻利维亚自身难以开发。

“技术换资源”成必选项
玻利维亚总统阿尔塞多次强调：“锂是国家的战略资产，必须通过国际合作实现‘有尊严的开发’。”所谓“有尊严”，即拒绝“掠夺式开采”，要求外国企业不仅投资，更要共享技术、创造就业、推动本地产业链升级。正是在这一背景下，拥有全球最成熟盐湖提锂技术（如宁德时代子公司永太科技、蓝科锂业的技术积累）的中国企业，以及具备重工业经验的俄罗斯企业，成为玻利维亚的优先合作对象。

“锂三角”的竞争格局
值得注意的是，玻利维亚并非孤立选择。此前，其曾与美国Lilac Solutions、澳大利亚Allkem等企业进行技术试点，但最终因“环保要求过高”“利益分配分歧”等原因未能深化合作。相比之下，中企的“全产业链协同”模式（从锂矿开发到电池制造）更具吸引力——CBC联合体不仅负责提锂，还承诺将部分产品优先供应宁德时代在四川、江西的电池基地，形成“资源-加工-应用”闭环。

暂停背后：环保争议、社区博弈与全球锂市场的连锁反应

此次裁决看似是法律程序问题，实则暴露了锂资源开发的三大深层矛盾：

1. 环保与开发的平衡难题
原住民社群的诉讼核心，是项目未完成“自由、事先、知情同意”（FPIC）程序——这是国际劳工组织（ILO）第169号公约的要求，也是拉美国家资源开发的重要法律依据。乌尤尼盐湖不仅是锂资源富集区，更是原住民（如阿依马拉人）的传统居住地与文化圣地。环保组织指出，大规模提锂可能导致盐湖水位下降、土壤盐碱化，甚至影响当地特有的火烈鸟栖息地。类似争议在拉美并非孤例：2023年墨西哥取消中国企业赣锋锂业的锂矿开采许可，主因同样是原住民抗议；2024年智利阿塔卡马盐湖的锂项目也因环保诉讼多次延期。

2. 政府与企业的立场分歧
尽管玻利维亚政府尚未就法院裁定发表正式声明，但其内部已出现微妙分歧。YLB公开表示“未收到法院通知，法律程序将继续推进”，暗示对裁决的保留态度；而经济与公共财政部则强调“需尊重司法权威，重新评估项目合规性”。这种分歧的背后，是玻利维亚“资源民族主义”与“发展需求”的矛盾：一方面，政府希望通过锂开发吸引外资、创造就业（预计单个项目可带动2000-3000个本地岗位）；另一方面，又需应对国内左翼势力对“贱卖资源”的批评（2020年莫拉莱斯政府下台便与锂矿开发争议直接相关）。

3. 全球锂市场的短期扰动与长期变数
两大项目暂停，直接影响全球锂供应预期。据伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）统计，CBC项目一期（1万吨/年）若顺利投产，可覆盖全球约1.5%的锂需求；Uranium One项目完全达产后（1.4万吨/年），则相当于2023年全球锂矿产量的4%。当前，碳酸锂价格正处于低位震荡（2024年均价约6万元/吨，较2022年高点下跌超70%），部分企业已陷入“成本倒挂”（如澳洲皮尔巴拉矿2024年拍卖价仅5650美元/吨，对应碳酸锂成本约8万元/吨）。若玻利维亚项目长期停滞，可能延缓全球锂供应放量节奏，为锂价提供一定支撑。

宁德时代的“破局术”：从资源卡脖子到全产业链掌控

作为CBC联合体的主导方，宁德时代此次遭遇的挑战，与其说是“危机”，不如说是对其全球资源布局的一次“压力测试”。事实上，这家全球动力电池龙头早已构建起“资源-材料-电池-回收”的全产业链纵深，单一项目受阻难以撼动其整体战略。

资源端：多元化布局对冲风险
除了玻利维亚，宁德时代近年来通过“投资+收购”在全球锁定锂、镍、钴等关键资源：

• 锂资源

  ：持股天宜锂业（持股25%）、收购北美锂业（North American Lithium）50%股权、投资印尼红土镍矿（与印尼国企合作建设60万吨镍冶炼产能）；

  
  

• 钴资源

  ：通过子公司广东邦普循环（邦普循环）布局刚果（金）钴矿，保障三元电池原料供应；

  
  

• 磷资源

  ：入股云南磷化集团，锁定磷矿石资源（磷酸铁锂正极的关键原料）。

  
  

技术端：降本与创新双轮驱动
面对锂资源开发的不确定性，宁德时代持续加码技术创新：

• 直接提锂技术（DLE）

  ：此次玻利维亚项目原计划采用的正是DLE工艺（吸附法/膜法），其优势在于无需大规模建设盐田、能耗低、环境影响小，适合高镁锂比盐湖。尽管项目暂停，宁德时代并未放弃DLE布局——其子公司永太科技已实现DLE技术的吨级量产，未来或应用于其他合作项目；

  
  

• 钠离子电池

  ：2023年量产的钠电池能量密度已达160Wh/kg，可部分替代磷酸铁锂电池，降低对锂资源的依赖；

  
  

• 无钴电池

  ：通过高镍三元（如NCMA）技术路线减少钴用量，同时储备固态电池技术（目标2030年前商业化）。

  
  

回收端：构建“城市矿山”体系
邦普循环（邦普循环）的全球回收网络，是宁德时代应对资源短缺的“第二曲线”。目前，邦普循环已在广东佛山、湖南长沙、湖北宜昌等地建成7大回收基地，年处理废旧电池能力超200万吨，可提取镍、钴、锂等金属，综合回收率超99%。据测算，邦普循环每年回收的锂资源可满足宁德时代约15%的原料需求，未来随着动力电池退役潮（2025年全球退役量或超50万吨），这一比例还将提升。

后续走向：谈判、延期与战略调整

目前，玻利维亚项目的法律程序仍在推进，但市场普遍预期“暂停”而非“终止”。可能的走向包括：

• 重新磋商

  ：YLB与中、俄企业协商补充环保协议，增加社区补偿条款（如就业培训、基础设施反哺），推动项目“合规化”；

  
  

• 延期执行

  ：法院可能设定宽限期（如6-12个月），要求企业在期限内完成环评与协商，再决定是否恢复审批；

  
  

• 模式调整

  ：改为“技术服务”而非“资源开发”——由中企提供提锂技术，玻利维亚本土企业主导运营，降低“资源控制权”争议。

  
  

对于宁德时代而言，此次事件更像是一次“预警”：在全球资源民族主义升温、环保标准趋严的背景下，跨国资源开发必须更注重“本地化运营”——不仅是投资，更要融入当地社区、遵守法律规则、共享发展成果。正如宁德时代董事长曾毓群所言：“锂资源不是‘石油’，而是‘白色石油’，但它的开发需要更可持续的逻辑。”

从长期看，全球锂资源的竞争将从“抢矿”转向“抢技术、抢规则、抢生态”。宁德时代的布局，或许已为行业指明了一条更稳健的路径。